فیلم روایت واقعی درام «عدم اقدام» در طی دو روز چهاردهم و پانزدهم اکتبر هزار و نهصد و چهل و چهار است. نازی‌ها با برنامه‌ای روشن Hungary را اشغال می‌کنند با کمترین مقاومت، زیرا رهبری سیاسی مجری برای پاسخ به گام‌های احتمالی نازی‌ها ندارد. با وجود اعلام آتش‌بس پنهان، هورتی از طرح‌های مقاومت دست برمی‌دارد با خبر ربوده شدن پسرش. نازی‌ها قدرت را در دست گرفته و نقشه‌ای را برای جدایی مجارستان از اتحادیه آلمان به اجرا درمی‌آورند.